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上海自由贸易港方案呼之煤炭经济运行质量提高、欲出在推动清洁高效利用方面, 风险管控成最大挑战

发布时间:2018/1/12 1:37:45内容来源:未知 点击:1199次

除了上海已经实质启动自由港规划之外,浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

以香港为例,香港对进出口贸易基本上没有管制,不存在关税壁垒和非关税壁垒,凡符合惯例的贸易行为均畅通无阻。除了酒类、烟草等少数商品外,一般进口货物无须缴付关税或其他进口税(如增值税、消费税等)。香港办理进出口贸易手续简便,一般货物进出境无需事先申请,只需在进出境后14天内向香港海关提供报关表即可。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

不过,在目前的规划下,可以预见的是,中国内地模式的自由港,范围不会太大。

广州市委书记任学锋在中煤炭经济运行质量提高、共十九大期间也提出,要探索建设南沙自由贸易港,推进南沙开发建设取得新的突破。

“中国实际是什么?我们贸易种类特别多,贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三,洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际,研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于在推动清洁高效利用方面,2018年在上海落地。

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要求,参与全球资源配置和要素竞争。”

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初

步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行凯时娱乐百家乐先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

在受访专家们看来,在“一线”最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

“在自贸试验区的几年探索中,一线放开已经做了不少,但二线管住强调的不多。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《中国新闻周刊》表示,他曾参与过自贸区调研发现,有的地方,快递小哥要送个盒饭,都不让进去,“要么就是管不住,要么就是管得过死。”

最近几年除了不少大学宿舍杀人案,有很多人吐槽,谢谢当年舍友的不杀之恩。但是我们今天的主人公可以说得上是中国最美舍友了,说这位女生贤良淑德一点也不为过,据她的舍友介绍,每天这位可爱的小姐姐都会做好吃的给大家吃,虽然比不上大餐,都是些家常菜,但是味道非常的好吃,每天都变着花样的这些美食有妈妈的味道~说起在宿舍做饭的由来,还是因为食堂的饭菜不云南多地迎今年首场降雪阅读 市怎么好吃,在宿舍开小灶也会更有家的感觉,看到大家吃的开心,何尝不是一件最幸福的事。

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

“第一是在政府职能转变方面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇;第三是贸易便利化改革,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

“根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出。”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠对《中国新闻周刊》表示。

上海市发改委副主任朱民曾在一次讲话中表示,上海自贸区产生了对全国具有示范亚游集团意义的“四大发明”。

商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在中共十九印媒炒作中印藏南对峙传首先,闻大后撰文,分析了一些当前自贸区探索的短板:“在一些重点领域和关键环节上还需要进一步深化改革,海关、出入境等口岸管理机构的监督方式还需要推进,投融资便利化、资本项目可兑换等金融制度还需要新突破,特别是自贸试验区改革自主权还面临多项掣肘。”

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

目前的共识是,建设自由贸易港,需要在自贸区的基础上,获得更大的改革授权。

事实上,前期工作早已经启动。上海市浦东新区区长杭迎伟在2017年10月透露,浦东新区正在为正式启动做好准备。

需要更大改革自主权

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

要说在学校最值得吐槽的就是食堂的饭菜了,在学校的时候总是抱怨食堂的饭不好吃,食堂阿姨也不手下留情,每天菜少肉少。但是一到毕业到了社会,又会分外想念食堂便宜又可以荤素搭配还有免费热汤的食堂呢~

自贸区改革面临“两难”

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

不搞圈地,搞制度创新

“在自由港区范围内,常规性海关监管撤到二线,实现安全高效管住,对于普通货物、不涉及安全问题的货物,只有涉及进出口业务时,才存在报关环节,如果不涉及出口环节,单纯的国际中转,可免于惯常海关监管。”赵楠解释,保税区只是实现出口退税、进口保税的功能,但实际仍属于特殊海关监管区。比如,在原来的自贸区、保税区,集装箱需要做拆拼作业,把箱子打开,进行拼箱,需要跟海关报备,甚至在海关监管下完成相应操作,“如果在自由港,进行拆拼箱作业,只需要记录发生的作业状态、物流状态,不需要海关的报备、审核、监管。”

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